2014年,可以说是反腐年,也是作风建设年。自中共十八大之后,中央政府进行了群众路线文化教育社会实践活动。这次主题活动刚开始时,很多人不以为意,认为是数次主题活动的又一次反复,习如过去。但直到现在,反“四风”和反腐主题活动开展得一板一眼,既打“老虎狮子”又打“蟑螂”的实际效果慢慢展现出来,尤其是反“四风”踏踏实实地推动,作风建设和组织纪律性基本建设向深层发展趋势。车轱辘上的腐败问题、舌尖上的美味的腐败问题、招待上的腐败问题、用地上的腐败问题等,这种一个又一个很多年管不了的事管好了,很多年未处理的难题许多获得了处理。这种成果让大家看到了期待,也让大家看到了方位。这一方位便是小处着手,防患于未然,以防养虎为患,尾大不掉。

  习近平同志在中纪委十八届三中农村工作会议重要批示中强调,要抓早抓小,得病就马上治,发现问题就妥善处理,不可以养痈遗患。习近平同志的这一发言,表明出反腐工作中的刻骨铭心大道理,也指出了反腐工作中的关键方位。

  执纪移位,才可以治理整顿。腐败问题也是有规律性的,这一规律性便是:全部的“老虎狮子”全是“蟑螂”变的,而全部“蟑螂”全是“蛆”变的。因此,反腐工作中除开打“老虎狮子”、打“蟑螂”之外,更应当从根源上着手,从作风建设和组织纪律性基本建设刚开始,管好大部分人,管好违法乱纪违反规定的一点一滴。避免“蛆”变为“蟑螂”,避免“蟑螂”变为“老虎狮子”。

  如同大部分“江洋大盗”都是以小偷小摸刚开始的一样,大部分腐败分子也都是以特色小吃小喝、精美礼品、小享有、小恩小惠刚开始的。假如管不了这种经常可以看到的“琐事”,便会养痈遗患,最后酿出祸国殃民的大事儿。因此,党要管党在其中一项关键和基本性內容,便是管好党员干部的工作作风,清除思想观念和个人行为上的“蛆”,真实保证党员干部清正。

  立即纠偏装置,才可以防患于未然。从一些党建大员的腐败问题案子依法查处看,大家欠缺灵巧的发觉体制,也欠缺立即的个人行为纠偏装置体制。就算这种党建大员的作法和个人行为越轨,也没办法根据个人行为纠偏装置来劝阻其狂妄自大。最终,大家只能根据依法查处人的方式做到个人行为纠偏装置的目地。它是存在的问题。我觉得,必须立即的个人行为纠偏装置体制,发觉一起纠偏装置一起,保证中央政府方针政策的贯彻执行和个人行为统一。

  太阳全透明,才可以标准运作。太阳是最好是的反腐倡廉剂,太阳也是最好是的标准推动剂。全力实行政府信息公开,既是组织建设难题,也是制度落实难题。公布并不是以便露丑,只是以便标准大家的个人行为。以公布促标准,是民主政治的应有之义。

  民主协商,才可以强有力推动。俗话说得好,人民群众的双眼是明亮的。政府机关的作风建设和反腐败斗争要获得长期的成果,不仅是由上而下超强力实行,至关重要的是必须由上而下的普遍参加。只能上下结合,才可以让腐败问题无处遁形,只能上下结合,才可以强有力合理。

  严厉查处,才可以震慑强有力。正确对待作风问题的严重后果,正确对待腐败问题局势的严峻形势,是反“四风”和反腐工作中的基本。大家处于一个必须用重典整治的局势下。说白了用重典,最先是超强力催促依法查处行政机关,避免其不当作、可选择性做为和假做为,严苛和全方位执行依法查处岗位职责。次之是对作风问题、违法乱纪违反规定难题、腐败,除开严厉查处违法乱纪违法者自己外,还务必相对追责领导责任。

  贯彻法制,才可以安定团结。几十年来,我们在挺大水平上解决了有章可循的难题,但执法必严、违法必究的难题却更加突显。要想把墙壁的管理制度变为地面上的个人行为,就务必强化责任体制,明确考核制度,实行奖惩机制。

  (创作者系国家行政学院法律学教研部办公室主任、专家教授)

(原题目:不许“蟑螂”变“老虎狮子”)

(编写:SN093)

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